Am 5. November erließ die Zentralbank Nigerias neue Vorschriften für virtuelle Vermögenswerte, die nicht als Wertpapiere gelten, darunter Stablecoins für Zahlungen, Abwicklung und Überweisungen. Anbieter von an den Naira gebundenen Token benötigen mindestens 10 Milliarden Naira eingezahltes Kapital. Für Emittenten von Stablecoins, die an Fremdwährungen gekoppelt sind, gilt eine höhere Schwelle von 15 Milliarden Naira, rund 11,16 Millionen Dollar. Andere Anbieter virtueller Vermögenswerte müssen mindestens 1 Milliarde Naira Kapital vorweisen. Fremdwährungs-Stablecoins dürfen für Nutzer in Nigeria nur von lokal zugelassenen Unternehmen ausgegeben werden. Die Zentralbank beaufsichtigt nicht als Wertpapiere eingestufte Vermögenswerte für Zahlungen und Abwicklungen; für digitale Vermögenswerte, die als Wertpapiere gelten, bleibt die Wertpapier- und Börsenaufsicht zuständig.
Stablecoins müssen zu mindestens 100 % durch zulässige Vermögenswerte gedeckt sein und zusätzlich einen Puffer von 2 % aufweisen. Eine Rückzahlung zum Nennwert muss in der Regel bis zum nächsten Geschäftstag möglich sein. Algorithmische Stablecoins und Token, die überwiegend durch andere virtuelle Vermögenswerte gedeckt sind, sind verboten. Plattformen, die Peer-to-Peer-Geschäfte mit Naira vermitteln, benötigen eine gesonderte Genehmigung der Zentralbank und müssen prüfen, ob die Namen auf Zahlungs- und Empfängerkonto mit der Bank Verification Number (BVN) übereinstimmen. Bereits tätige Anbieter müssen sich binnen 30 Tagen registrieren und innerhalb von 180 Tagen die entsprechende Lizenz beantragen.
Weitere Zulassungsauflagen
Die ausführlichen Regeln ergänzen weitere Auflagen: Mindestens 40 % der Reserven zugelassener Stablecoins müssen aus Bargeld oder anerkannten, hochliquiden Vermögenswerten bestehen. Neue Token dürfen erst geschaffen werden, wenn die entsprechenden Deckungswerte eingegangen sind. Die Zentralbank soll täglich die Reserven mit den umlaufenden Token abgleichen. Für jeden Stablecoin ist außerdem eine gesonderte schriftliche Genehmigung der CBN erforderlich. Der Antrag muss die Referenzwährung, die Reservevereinbarungen, den Namen und Ticker des Tokens sowie die unterstützten Blockchain-Netzwerke nennen. Anbieter von Stablecoins in Fremdwährungen müssen ein in Nigeria eingetragenes Unternehmen gründen und eine eigene Lizenz beantragen; eine ausländische Zulassung oder eine Vereinbarung mit einem nigerianischen Vermittler reicht nicht aus. Bei Unternehmen, die zugleich Wertpapiergeschäfte betreiben, gilt die Kapitalanforderung der CBN zusätzlich zu den Vorgaben der Wertpapieraufsicht. Während der Übergangsfrist müssen Anbieter innerhalb von 60 Tagen mit der Berichterstattung an die Aufsicht beginnen; ohne Genehmigung dürfen sie ihr bestehendes Geschäft nicht ausweiten. Die Regeln verlangen zudem Maßnahmen gegen Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, Sanktionsprüfungen, Transaktionsüberwachung und die Einhaltung der Travel Rule. Für nicht genehmigte Tätigkeiten droht eine Geldstrafe von mindestens 100 Millionen Naira sowie mindestens 1 Million Naira für jeden weiteren Tag des Verstoßes. Die CBN erklärt, der Rahmen solle verantwortungsvolle Innovation fördern sowie Verbraucher und Finanzstabilität schützen. Vorausgegangen war eine Verordnung von Präsident Bola Tinubu aus dem Juli, die eine bessere Koordination der Aufsicht unter den nigerianischen Behörden anstrebte, ohne deren bestehende Zuständigkeiten zu verändern.