OCC-National-Trust-Charter: Rechtsstreit um Krypto-Institute

Im Kern steht die im März 2026 veröffentlichte OCC‑Regel, die den Rahmen für nationale Trust‑Bank‑Charter so weitete, dass auch nicht‑fiduciäre, mit Trust‑Betrieb zusammenhängende Tätigkeiten darunter fallen können. Die Independent Community Bankers of America (ICBA) reichte am 2. Oktober 2026 Klage gegen das Office of the Comptroller of the Currency beim US District Court for the District of Columbia ein und verlangt die Aufhebung der finalen Regel sowie des Interpretive Letter N1176. Die Klageschrift trägt vor, die OCC habe ihre Befugnisse überschritten, indem sie den engeren Ausdruck „fiduciary activities“ durch die breitere Formulierung „the operations of a trust company and activities related thereto“ ersetzt habe und damit eine Hintertür für Krypto‑Unternehmen geöffnet habe, die dadurch Bundesbank‑Credibility erlangen könnten, ohne FDIC‑Versicherung, Community Reinvestment Act‑Pflichten oder das für versicherte Einlagengeschäfte geltende Kapital‑ und Liquiditätsregime zu erfüllen.

Die Klage folgt auf eine Reihe von Zulassungen und bedingten Zulassungen, die das OCC jüngst erteilte. Berichte zählen etwa 21 Trust‑Bank‑Zulassungen, davon 13 mit Krypto‑Bezug, und geben an, dass das OCC innerhalb von rund 18 Monaten etwa 40 de‑novo‑Charteranträge erhielt, wovon 23 Digital‑Assets betrafen. Zu den im Verfahren auftauchenden Firmen zählen Circle (First National Digital Currency Bank / Circle National Trust), Ripple National Trust Bank, BitGo, Paxos, Coinbase, Foris DAX, Bridge, Laser Digital, Agora, Catena und Bastion. Die ICBA warnt vor Risiken für Verbraucherschutz und Wettbewerb: Insbesondere nicht‑fiduciäre Verwahrung, Stablecoin‑Emission, Reservemanagement, Konversion, Zahlungs‑ und Abwicklungsdienste könnten in einem weniger strengen Trust‑Rahmen stattfinden.

Als Rechtsbehelf fordert die ICBA die Nichterlassung (vacatur) der Regel sowie deklaratorische und einstweilige Unterlassungsanordnungen. Das Gerichtsurteil wird entscheidend dafür sein, ob das nationale Trust‑Charter ein dauerhafter föderaler Weg für Krypto‑Verwahrung und Stablecoin‑Infrastruktur bleibt oder ob bereits erteilte, finale oder bedingte Zulassungen eingeschränkt, in Tochtergesellschaften ausgelagert oder auf staatliche Trusts bzw. Partnerbanken verlagert werden müssen. Das OCC hatte zuvor erklärt, dass bei Streit über die Reichweite des National Bank Act die Gerichte eine unabhängige Prüfung vornehmen müssen; diese gerichtliche Klärung fordert die ICBA nun ein.